中国人民政治协商会议 第七届衢州市委员会常务委员会工作报告

来源：衢州新闻网－衢州日报2020-04-30 07:56

（2020年4月23日在政协第七届衢州市委员会第四次会议上）吴国升

各位委员：

我代表政协第七届衢州市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。并请会议列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是人民政协成立70周年。一年来，在中共衢州市委的坚强领导下，政协衢州市委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握团结和民主两大主题，认真学习贯彻中央和省委、市委政协工作会议精神，突出政治引领抓理论武装，突出主责主业抓协商议政，突出宗旨意识抓履职为民，突出改革创新抓提质增效，突出党建统领抓自身建设，努力扛起人民政协的使命职责，在助推“活力新衢州、美丽大花园”建设中彰显了政协作为、贡献了政协力量。

一年来，常委会认真履行各项职能，主要做了以下工作。

（一）夯实思想政治基础，在坚守初心使命中把牢方向

人民政协是具有中国特色的制度安排，承载着中国共产党人的初心和使命。常委会把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终沿着正确政治方向笃定前行。

深入学习贯彻中共十九届四中全会和中央、省委、市委政协工作会议精神。中共中央召开十九届四中全会，指明推进国家治理体系和治理能力现代化的新路径，开启了“中国之治”新境界，开辟了人民政协参与国家治理的广阔空间。我们把学习贯彻这一历史性会议作为重要政治任务，结合贯彻省委十四届六次全会和市委七届七次全会精神，精心部署，统筹安排，通过党组会议、主席会议、常委会议、“崇学讲坛”等学习形式和平台，引导全市政协组织和广大委员深刻认识十九届四中全会的开创性、里程碑意义，牢牢把握我国国家制度和国家治理体系的显著优势，牢牢把握人民政协制度与国家治理体系的内在联系，努力推动人民政协制度优势转化为国家治理效能。中共中央召开党的历史上、人民政协历史上第一次中央政协工作会议，习近平总书记充分肯定人民政协的历史功勋、制度优势，指引新时代人民政协事业发展新航程。省委政协工作会议及时贯彻中央精神，对我省新时代政协工作高质量发展作出具体部署。市委始终关心支持政协工作，坚持每届召开一次政协工作会议的优良传统。根据市委筹备召开政协工作会议的部署要求，我们协助市委认真做好相关筹备工作，保障会议顺利召开。市委政协工作会议充分体现了市委不折不扣贯彻落实中央、省委政协工作会议精神的政治站位和信心决心。我们第一时间贯彻会议精神，组织学习研讨、专题辅导、政策宣讲，邀请省政协常委作《中央政协工作会议精神解读》专题报告，推动中央和省委、市委政协工作会议精神重重落地。各县（市、区）迅速抓好贯彻落实，相继召开党委政协工作会议，共同推动全市政协工作在新时代取得新发展。

扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省委、市委统一部署，紧扣“守初心、担使命、找差距、抓落实”的总要求，我们将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实同步推进、一体落实，注重体现“红船味”“衢州味”“政协味”。坚持以理论武装筑牢初心，政协党组带头读原著、学原文、悟原理，通过专题党课、专题讲座、专题研讨等学习活动，锤炼党性、洗礼思想，进一步筑牢了精神支柱和政治灵魂。坚持以检视整改净化初心，建立问题清单，逐项推动解决，进一步强化了担当精神和宗旨意识。坚持以履职工作践行初心，把主题教育成果转化成具体实践、工作效能，进一步提升了工作作风和工作质量。一年来，共召开议政性常委会议、主席会议专题协商会7次，对口协商、界别协商、提案办理协商18次，开展调研视察监督活动36次，形成一大批有价值的意见建议，为党委政府科学决策、有效施策提供了重要参考。谋划开展“学习新思想、践行新使命、树立新样子”专题系列活动，组织委员、机关干部积极参与专题研讨、经验交流、演讲比赛、笔谈和金点子征集等系列活动，强化正面引领，发挥榜样示范作用，共收到笔谈文章200余篇、金点子140多个，更好凝聚共识、汇聚力量。通过主题教育，我们更加深刻认识到人民政协制度始终与中国共产党人的初心使命共融共生，习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是做好新时代政协工作的根本遵循，更加增强了高质量做好新时代人民政协工作的责任感和使命感。

全面加强政协系统党的建设。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。我们认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设“三个责任制”，建立健全政协系统坚持党的全面领导的组织体系、制度体系、工作机制，有力促进政协职能发挥和各项任务完成。认真贯彻市委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》精神，进一步建立健全全市政协系统党的组织机构设置，增强政协党组织的整体功能，探索建立政协党员委员活动小组，促进实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。政协党组带头认真开好民主生活会，始终坚持民主集中制原则。用好“三会一课”，压实“两个责任”，落实“一岗双责”，高标准加强政协系统党风廉政建设。组织开展“警示教育月”活动，落实中央八项规定及《实施细则》精神，切实纠“四风”、树新风，支持派驻市政协机关纪检监察组履行职责。开展述职评议考核，强化党建工作责任制落实。

（二）紧扣服务中心大局，在助推市委决策落地中履职尽责

围绕中心、服务大局是人民政协开展工作的基本原则。常委会牢牢把握“人民政协要聚焦党和国家中心任务履职尽责”的要求，聚焦人民政协主责主业、聚焦党政中心大局、聚焦市委各项部署要求，献创新之策、谋务实之举、出助推之力。

助推党建治理大花园。党建治理大花园是新时期市委围绕“活力新衢州、美丽大花园”建设，充分发挥党建引领作用作出的重大决策部署。我们召开市政协七届十一次常委会议，围绕市委七届六次全会“党建治理大花园”决策部署开展会前协商，就党建统领、农房整治、农民集聚、资源盘活、农村改革、产业发展、基层治理等方面，提出针对性意见建议，为市委决策提供有益参考。市委七届六次全会召开后，我们迅速行动、主动领办、靠前服务，由政协主席、副主席领衔带队，40多位专家、省市委员齐参与，第一时间分赴9个联系村开展“党建治理大花园，政协委员在行动”活动，推动工作改进和问题解决。在全体委员中开展“我为乡村振兴建一言”等活动，为乡村振兴睿智建言。围绕“打造浙西田园乡居、建设诗画浙江清丽衢州”议题，召开专题议政性常委会议，提出加强农房体系构建和风貌提升、深化全域土地综合整治、加强历史文化村落保护、促进民宿产业提升等方面对策建议。围绕茶叶茶机茶具茶叶籽油“四茶”联动、推进茶产业振兴，我们精心谋划，统筹力量，主动建言，助推我市成功创建“中国茶机之都”，推动政府出台茶产业振兴“四茶”联动三年行动计划，并列入党建治理大花园产业发展攻坚任务书。积极助推国际花园城市、可持续发展国际示范城市和未来社区建设，引进SUC智力资源，推动衢州市可持续城市与社区研究院成立。

聚焦产业创新高质量发展。数字经济的发展程度和水平，是衡量一个国家或地区综合实力和竞争力的有力标识。我们将数字经济发展作为重要建议、重要提案、重点课题，为衢州抢占数字经济发展先机资政建言、积极作为。人才是数字经济智慧产业培育发展的第一要素，我们瞄准人才短板，主动出击与电子科技大学对接合作办学事宜，在市委市政府的重视支持下，促成我市与电子科技大学达成战略合作框架，双方将在衢共建电子科技大学长三角研究院、研究生培养基地、国家大学科技园衢州分园以及电子科技大学国际联合学院，成为我市数字经济发展标志性事件。主动招引数字经济项目，在成功引进并推动中兴克拉四省区域总部落户衢州的基础上，主动作为，促成我市与浪潮集团达成在智慧衢州、城市管理、民生服务、产业发展等多个方面的战略合作。牵头招引基因治疗药物、全钒液流储能电池等项目，目前也已进入实质性落地阶段。优化营商环境是衢州新时期高质量发展的关键所在，我们围绕“打造营商环境最优市、推进高质量发展”议题开展调查研究，召开专题议政性常委会议，提出完善市区一体化管理体制、完善企业信用体系建设、营造“亲清”政商文化、加快中小企业公共服务平台建设等方面对策建议。“着力打造中国营商环境最优城市”作为市政协重点提案，由市政府主要领导亲自领办，并召开提案办理专题协商座谈会开展面对面协商，为衢州高质量发展作出积极贡献。

服务有礼城市品牌打造。市委提出打造“一座最有礼的城市”，全力打响“南孔圣地·衢州有礼”城市品牌。我们把提升衢州城市魅力、城市软实力和竞争力作为履职重点，围绕“塑造南孔圣地、围棋圣地、针灸圣地‘三圣’品牌，打造‘人文之城’”议题开展调查研究，召开主席会议专题协商会，提出用好文化驱动力、增强文化吸引力、提升产业竞争力、增强文化服务力、扩大衢州影响力等方面对策建议，为我市城市品牌建设资政建言。积极与市人大、相关起草部门开展立法协商，为烟花爆竹经营燃放管理、城乡网格化服务管理、物业管理、文明行为促进等条例出台献策出力。围绕全国文明城市创建工作，我们在广大政协委员中积极倡导有礼市民公约，探索开展委员“随手拍”监督活动。近千名市县两级政协委员通过文字、照片、视频等形式，积极曝光各类不文明行为，共计报送图文信息15000多条，用实际行动助力有礼城市的形象提升，得到市委主要领导点赞。积极组织机关干部投身交通文明劝导志愿服务和社区志愿者活动，以实际行动助推“红色物业联盟”建设，为我市打造“一座最有礼的城市”营造浓厚氛围。

（三）担实为民履职使命，在力促民生改善中彰显情怀

坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，是人民政协所有工作的出发点和落脚点。常委会着眼人民群众最急、最忧、最盼问题履职建言，言为民所建、策为民所献、力为民所尽，真正做到人民政协为人民。

关注基层呼声深化“三服务”活动。“三服务”是省委推动高质量发展、推进治理现代化的重大举措。我们坚决落实市委“三服务”“组团联村（社）”“组团联企”等工作部署，深入开展“调研解难题、深化三服务”活动，推动政协工作向基层延伸。扎实做好“组团联村（社）”，发挥联系村示范带动作用，邀请委员、专家团队赴龙游浦山、柯城余东、碗窑等联系村，把脉问诊、出谋划策，导入城市优质资源推动美丽乡村建设，为打造乡村版未来社区献计出力。深入开展“组团联企”，带着“推动工业企业数字化改造”等调研课题，深入企业调研走访，及时了解企业诉求。一年来，共走访村（社）、企业等基层单位191家，形成专题调研报告13篇，收集发现问题153个，协调解决122个。赴柯城区石梁镇开展以送文化、卫生、教育、科技、法律、体育为主要内容的“六送下乡”集中服务，共计组织6大类28个子项活动，共建政协委员“同心”助教基地等常态机制的创新做法得到省政协肯定。协助省政协赴常山、开化开展送体育下乡活动。通过“六送下乡”，有近万名群众参与并受益，一大批为民服务的实事好事在基层落实，有效提升广大群众获得感。

紧扣民生实事加强协商监督。人民政协民主监督是党和国家监督体系的重要组成部分，在国家政治生活中具有重要作用。我们认真履行民主监督职能，集思广益排解民生难事，建言献策助力改善民生。组织委员开展扫黑除恶专项斗争、推进美丽城镇建设、污染防治“三大战役”、补齐学前教育短板、加快四省边际中心医院建设、农村饮用水达标提标、城镇社区居家养老服务等与民生息息相关的专题视察活动。工作中注重将视察与协商、监督有机结合，协助党政部门发现问题、改进工作、破解难题。根据市委“八个聚焦聚力”部署，我们主动领办深化“最多跑一次”改革任务，制定专项集体民主监督工作方案，组织委员赴相关部门、县（市、区）实地察看各项工作推进，提出切实管用的监督意见。组织开展锦西大道提升改造项目“城市体检”专项监督，监督成果专报市委主要领导，有力助推重点民生工作落实。连续三年开展省市县三级政协联动“城乡生活垃圾分类处理”专项集体民主监督活动，重点围绕源头减量、资源回收、设施建设等强化监督，与新华社共同举办“垃圾分类可持续实施路径探析”内部研讨会，相关经验做法得到新华社等媒体广泛报道。

把握社会热点反映社情民意。聚焦民生领域热点难点问题，将提案办理、大会发言、报送社情民意信息等作为畅通民情民意的重要渠道，及时汇民情、纾民困、解民忧。全年以提案形式提出意见443件，经审查立案交办402件，其中民生类提案133件，占提案总数33.1%。市政协确定的12件重点领导督办提案中，涉及民生类的就有8件。提交市政协七届三次会议大会发言86篇，其中涉及教育、医卫等民生领域21篇，占总数24.4%。高度重视反映社情民意信息工作，建立跨区域信息员队伍交流机制，畅通信息报送渠道，全年共编报各类信息203期，其中全国政协采用9期，省政协采用27期，中央、省、市领导批示20人次，《民企腐败已成企业发展绊脚石建议纳入国家反腐体系》信息获中央政治局委员批示。深化中介领域“最多跑一次”改革、企业减税降负、重大项目历史遗留问题等信息，引起领导关注，省市相关部门专题调研，许多建议得到采纳落实，直接推动了市区城镇土地使用税等有关政策的调整出台，为群众和企业带来实实在在的好处。

（四）注重工作提质增效，在坚持守正出新中拓展平台

在继承中发展、在发展中创新，是不断开创人民政协工作新局面的根本要求。常委会坚持与时俱进、崇尚创新，深刻把握政协规律，主动探索政协工作新机制、新方式和新渠道，促进政协履职科学化、制度化、规范化。

推动“崇学讲坛”转型升级。“崇学讲坛”是政协常态化学习平台。我们创新“崇学讲坛”内容形式，将“崇学讲坛”升级为推动新经济、新业态落地的综合性学习、协商、服务平台，及时传递数字经济、石墨烯产业、全钒液流储能技术、基因治疗药物研究等前沿新领域新技术信息，将专家讲座与项目座谈相结合、氛围营造与产业引进相衔接，使学习新技术、掌握新动态的过程转化为凝聚发展共识、优化项目服务、助推项目落地的过程。先后邀请中兴克拉、牛盾网络、国际知名建筑设计大家，围绕“5G与物联网”“数字经济时代网络安全”“城乡共存的可能性”等主题作专题讲座，并开展对接交流活动，全年共举办“崇学讲坛”11场次。探索市政协应用型智库建设，广纳专家学者，努力打造定位高端、特色鲜明、富有活力的新型智库。

打响“委员会客厅”履职品牌。“委员会客厅”是省政协重点打造的履职品牌。我们按照创建要求，规范化、制度化推进创建工作。一年来，成功创建“中小企业委员会客厅”“智创委员会客厅”等7家，进入创建申报程序3家。省市县三级委员共建的“中小企业委员会客厅”，先后就“强化安全生产意识，保障中小企业高质量发展”“中小企业高质量发展座谈交流会”等开展活动3场，较好发挥平台牵线搭桥的纽带作用。“智创委员会客厅”通过“委员会客厅”+“请你来协商”的形式，开展“聚焦创业创新，助力衢州数字经济智慧产业发展”主题协商活动，共商数字经济高质量发展之路，为我市打造“全国数字经济第一城副中心城市和四省边际数字经济发展高地”助推助力。通过“委员会客厅”的创建，影响了有影响力的人和界别群众，扩大了汇聚共识的“朋友圈”。

建好“请你来协商”议政平台。“请你来协商”履职平台是政协协商与基层协商共促互融的有效途径，是推动政协工作提质增效的重要举措。市县两级政协按照省政协“请你来协商”工作要求，全面启动开展“请你来协商”平台建设。我们加强对各县（市、区）政协履职平台建设的联系指导，召开专项工作推进会，推动各地结合自身实际，将视察、监督、提案办理、委员会客厅创建等有机结合，形成具有鲜明特色、效果明显的协商形式。市政协成功举办首场“请你来协商”暨“加快推进现代中药产业集聚基地建设，打造‘康养之城’”主席会议专题协商会，邀请各县（市、区）政府负责人、行业协会负责人、中药企业代表参会，协商成果得到有效转化，为迎接全国中医科学大会在衢召开贡献政协智慧。一年来，全市共开展“请你来协商”活动53场，其中地方党政主要领导参加活动9场；提出意见建议411条，落实意见建议225条，其中党政领导批办21条，取得阶段性成果。

（五）画好团结民主同心圆，在汇聚人心力量中增进共识

加强思想政治引领、广泛凝聚共识，是人民政协履职尽责的中心环节。常委会主动把建言资政与广泛凝聚共识双向发力摆到政协工作更加重要位置，强化责任担当，努力扩大团结面，提高开放度，寻求最大公约数，增进最大共识度，画好最大同心圆。

加强合作共事和民主团结。人心是最大的政治，共识是奋进的动力。我们积极与各民主党派、工商联、人民团体和各界人士共建双向发力的履职平台，全年共收到各党派团体提交的提案60件、大会发言71篇、社情民意信息311件。加强与港澳台侨人士的联络联系交流，做好港澳委员的服务管理工作，支持在港政协委员开展爱国护港活动，坚定维护“一国两制”原则底线，不断激发委员爱国、爱乡情怀。走访台侨资企业，帮助企业解决问题困难，助推企业转型升级。全面贯彻党的民族宗教政策，维护民族团结，促进宗教和谐。围绕贯彻落实民族政策助推我市民族乡村加快发展情况开展专题调研，助力助推民族乡村振兴示范省、示范带、示范区、示范点建设。组织委员开展“民族乡村特色村寨建设及民族乡村振兴”专题视察调研，积极推动落实民族乡村扶持政策。积极与相关部门开展宗教政策贯彻落实，宗教场所管理专题调研，引导宗教与社会主义社会相适应，促进社会和谐发展。

开展新中国和人民政协成立70周年系列庆祝活动。2019年恰逢新中国成立70周年、人民政协成立70周年。我们组织各党派团体、政协委员和界别群众议盛会、谈感受、提建议，组织市政协庆祝人民政协成立70周年座谈会、书画篆刻作品展、诗集征集等多种形式的庆祝活动。以“增强人民政协工作厚重感”为主题，组织召开“庆祝人民政协成立70周年”理论研讨会，征集各类理论文章46篇。发挥文史资料团结育人作用，组织衢州抗战丰碑“四大英雄板块”展览，积极弘扬衢州红色文化。协助省文史资料组开展《70年70人》口述文章征集编辑工作，我市共有5篇口述材料入选。做好《浙江文化印记》材料征集，编纂出版《衢州文史资料汇编》第九至十二册、《岁月有情》等文史书籍。通过系列庆祝活动，极大激发广大委员的爱国和履职热情。

加强对外宣传和联络交流。做好对外宣传是政协发出“好声音”的重要内容。我们及时总结、宣传一批协商成果采纳落地、见效落实的典型案例，《衢州大花园建设中的政协力量》专题片在浙江卫视播出，获评省政协好新闻“十佳”优秀作品。“党建治理大花园，政协委员在行动”系列活动报道，获省政协好新闻优秀作品。办好《衢州政协》刊物，注重发挥微信公众号等新媒体作用，一年来，共发布图文信息151期248篇，阅读总数14.29万人次。被省政协微信公众号《同心苑》收录27篇，有效提升衢州政协影响力。成功举办“大花园里品好茶”第三届全民饮茶日主题活动。支持市政协之友社、诗书画之友社开展广泛的学习交流。不断增进与各地政协的交流联谊，沟通感情，增进友谊，宣传衢州。

（六）加强履职能力建设，在深化固本强基中锤炼队伍

加强履职能力建设，事关人民政协事业的健康发展。常委会主动适应新形势、新要求，把固本强基、加强政协队伍建设和制度建设作为履职能力建设的重要基础性环节，完善工作制度，改进工作方法，有效激发政协系统的工作活力。

强化委员队伍建设。政协委员是荣誉，更是责任。我们加强对委员的引导、联络和服务管理，深化走访委员小组制度，市政协主席会议成员带头走访约谈委员，听取意见建议，关心政协委员的工作、学习和生活。组织省政协衢州联络组委员赴江苏3市、省内2市开展美丽宜居镇村建设考察活动，提升履职能力。组织县（市、区）政协和巨化、学院委员小组160多名委员开展跨区域视察，扩大视野。首次组织委员开展政协全会会前视察和对话政府部门“电视问政”活动，为委员知情明政、履职尽责、服务社会创造更好条件。拓宽委员履职平台，共建18家政协委员工作室。完善委员履职信息录入和履职考评工作。在全国政协北戴河培训中心、市委党校举办市政协委员履职能力提升培训班和新任政协委员培训班，累计培训委员100多人次，取得较好培训效果。市政协委员陈玮荣获全国“优秀基层政协委员”称号。

强化政协系统合力。贯彻落实省政协关于加强对基层政协工作联系指导的部署要求，我们充分发挥对上联系、对下指导的纽带作用，重视在政协系统党的建设、委员会客厅、社情民意信息等工作上做好沟通联系、业务指导。健全民主监督、专项视察调研、重点履职工作联动机制，协同省政协开展“助力民营经济高质量发展”“寻找民生领域短板”等议题联动调研，组织县级政协工作专题调研，共同梳理政协基础工作薄弱、人员力量薄弱“两个薄弱”问题，研究对策建议。举办全市政协主席读书会、市县工作交流会，加强市县联系互动。指导江山市成功创建国际花园城市。邀请县级政协负责同志、政协委员列席市政协重要会议，参加市政协履职相关活动。支持和鼓励各县（市、区）政协工作探索创新，推动相互学习，营造全市政协系统争先创优的良好氛围。

强化履职制度保障。贯彻中共中央、浙江省委关于新时代加强和改进人民政协工作的意见精神，协助市委制定出台新时代加强和改进人民政协工作的实施意见，为我市人民政协事业发展提供制度保障。连续六年由市委办市府办市政协办三办联合下发政协年度协商计划和重要履职议题。重视专委会和界别建设，修订委派部门民主监督小组工作意见，健全专门委员会联系服务界别工作机制，出台市政协专门委员会与市直有关单位对口联系部门等文件。完善界别活动召集人制度，为开展界别活动提供有力支撑。围绕进一步提升政协内部规范化建设，制定修订《政协全会工作规则》《政协常务委员会工作规则》《主席会议工作规则》等5项办文、办会、办事方面规定办法。

各位委员，今年伊始，面对新冠肺炎疫情的严峻挑战，中共衢州市委在中央的集中统一领导下，根据省委部署要求，以高度的政治自觉和强烈的使命担当，采取切实有效防控措施，坚决打赢疫情防控狙击战。我们积极响应号召，广泛发动全市各级政协组织和广大委员，主动投身，积极作为，为新冠肺炎疫情防控作出政协贡献。全力支援城市社区疫情防控，牵头担任7个组团“包区清楼”总团长，包片负责10个街道36个社区，市政协机关全员参与，40多名志愿者进社区服务230多人次，守牢“两防两控”底线。努力维护经济社会秩序，开展助力疫情防控和企业复工复产“两手抓、两手硬，两战赢、两领先”活动，牵头担任全市八大区块之一的衢州绿色产业集聚区疫情防控督导慰问组组长、10个“组团联企”网格长，开展了对集聚区41家企业、“组团联企”71家企业的督导服务，帮助指导企业解决疫情防控和复工复产中的问题，及时反映疫情防控和复工复产方面社情民意信息90余篇，许多意见建议得到迅速采纳。广大政协委员模范带头，凝心聚力、众志成城，奋战在战“疫”一线，服务于防控前沿，各级政协组织、委员和委员企业已累计捐款捐物5000余万元，在这场没有硝烟的战役中彰显了新时代人民政协的新样子！

各位委员，一年来，中共衢州市委高度重视政协工作，切实加强组织领导，专题研究政协重大专项、重要工作安排。市委、市政府主要领导和其他市领导多次出席市政协重要会议和活动，通报情况，听取意见，充分体现了市委加强对政协工作领导、推进社会主义协商民主建设的高度自觉。过去一年市政协工作取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中共衢州市委的坚强领导，市人大、市政府和全市各有关方面大力支持的结果，是政协各参加单位、全体委员积极参与和辛勤付出的结果。在此，我代表市政协常委会，向关心、支持和参与政协工作的各位领导、各位委员、各位朋友，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到工作中存在的许多问题和不足，更好发挥政协作为专门协商机构作用的制度、程序和机制需要进一步完善，更好彰显政协制度在建言资政和凝聚共识双向发力上的独特优势还需要进一步深化，更好提升政协委员、政协机关干部“两支队伍”责任意识和履职能力的方式方法还需要进一步探索，等等。这些都需要我们高度重视，切实加以改进。

二、2020年工作安排

2020年是高水平全面建成小康社会的决胜之年、“十三五”规划的收官之年，也是“活力新衢州、美丽大花园”建设的关键之年，人民政协使命光荣、责任重大。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中全会精神、习近平总书记考察浙江重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照中央和省委、市委政协工作会议的部署要求，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把服务贯彻“八八战略”、践行“八个嘱托”、推进“八大任务”作为工作主线，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，发挥专门协商机构作用，奋力干出新时代人民政协的新样子，为助力统筹推进疫情防控和经济社会发展、展现“人民政协为人民”的使命担当，为持续深化“三服务”、扎实推进“三个年”，促进衢州大发展快发展高质量发展画出最大的同心圆，为建设“活力新衢州、美丽大花园”、实现“发展高质量、治理现代化”，确保与全省同步高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献政协智慧和力量，切实当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。

（一）以新思想强化理论武装，增强思想自觉政治自觉行动自觉。深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想及中央、省委、市委政协工作会议精神，努力强化政治引领，提高政治站位，牢牢把握正确政治方向。对标新时代人民政协的新方位新使命，全面抓好政协思想政治建设，使政协工作更具时代性、规律性、创造性。持之以恒强化理论学习，进一步完善政协学习制度体系，加深对政协性质定位、职能任务、工作原则等方面的理解和把握。主动把强化思想政治引领同经常性思想政治工作结合起来，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化落实。拓展延伸理论研究和学习研讨活动，开展“充分发挥人民政协作为专门协商机构作用研究”等专题理论研讨，努力多出研究成果。用好崇学讲坛、学习强国APP等学习平台，加强宣传阐释、理论引导，推动广大委员、各党派团体和社会各界人士进一步增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，切实增强政协履职的紧迫感责任感使命感。

（二）以新部署明晰履职重点，在服务大局中更好发挥专门协商机构作用。全面学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，助推市委把总书记的亲切关怀和殷切嘱托转化为推动衢州大发展快发展高质量发展的强大动力，奋力推进习近平新时代中国特色社会主义思想在衢州的生动实践，紧紧围绕市委加快建设“活力新衢州、美丽大花园”、实现“发展高质量、治理现代化”的各项新决策新部署，结合统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的新情况新要求，始终把协商主业抓紧抓实，在服务中心大局中更好体现政协效能。围绕事关我市高水平全面建成小康社会的关键问题和突出问题，把总结“十三五”、谋划“十四五”作为履职的重中之重，深入协商集中议政，更好将人民政协制度优势转化为治理效能。围绕培育乡村特色产业核心竞争力等重要议题，努力提出一批高质量的建言成果。全面推进“请你来协商”平台建设，按照“6+X”的频次要求，围绕疫情防控复工复产“两手抓”、保障粮食安全、推进柑橘产业提升发展、提高基层公共卫生和医疗服务水平、深化中医药产业发展、衢州民宿建设与创新、城镇社区居家养老、民族乡村振兴等议题，探索将专题协商、界别协商、对口协商、提案办理协商和委员视察、专项监督等多种协商方式纳入平台，建好用好协商平台。加强专门协商机构制度建设，落实协商议政质量评价体系和工作办法，推进专门协商机构作用有效发挥。积极推动协商活动向基层延伸，开启民主协商“直通车”，营造畅所欲言、虚心纳谏的协商文化，更好释放政协作为专门协商机构的潜能和效能。

（三）以新举措推进双向发力，最大程度凝聚共识汇聚力量。抓实抓好思想政治引领、广泛凝聚共识这一中心环节，深入研究政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道“三个重要”作用，从思维模式、工作架构、运行模式、组织保障等方面，构建起贯穿履职全过程的双向发力体系和工作格局。强化双向发力的引领作用，把双向发力贯穿于协商议政的全过程，通过畅通渠道、完善机制、创新形式、提高质量，引导各界别委员有序表达意见诉求，积极建言资政。围绕涉及中央、省委、市委重大决策部署的一些敏感点、风险点、关切点问题，就深化“最多跑一次”“最多跑一地”改革、全国文明城市创建、城乡生活垃圾分类处理及厕所革命等，开展专项民主监督，协助党委政府更好汇聚正能量。创新双向发力的方式方法，将凝聚共识融入经常性学习工作之中，运用“崇学讲坛”、学习研讨、专题培训等形式，在实践中让广大委员、各界群众接受教育、增进共识。注重发挥榜样示范引领作用，通过委员会客厅、委员工作室等载体，树好榜样、做好示范。

（四）以新机制彰显独特优势，推动政协制度更加成熟更加定型。制度优势是最大的优势。要站在治理现代化的大格局中思考谋划制度机制建设，补短板、强弱项，形成程序规范、关系顺畅、运行有效的制度体系。健全完善专委会工作机制，召开政协专委会专题会议，研究配强专委会工作力量，进一步发挥专委会基础作用。健全发挥新型政党制度优势的机制，支持和保障各民主党派和无党派人士参与政协履职活动，通过联合调研、共同举办协商活动等方式，为其更好履行职责、发挥作用创造条件。健全党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制。完善政协履职工作机制，健全政协自身的会议组织、履职活动等规则，提案、视察调研、反映社情民意、新闻宣传、理论研究、文史资料、对外交流等经常性工作制度，巩固深化联系走访约谈委员、委员小组跨区域视察等制度。建立联系服务群众常态机制，以省政协“六送下乡”活动为标杆，在“三服务”“六送下乡”“走进基层、助推发展”等长效活动中，持续升级服务内容、形式和频次，及时协助党委政府解决疫情防控、企业复工复产、群众生产生活中面临的现实困难。健全政协系统联系指导工作机制，进一步加强市政协与省政协、县（市、区）政协的沟通联系，完善重点履职协同调研、联动监督、联合协商机制，推动履职信息资源共享，构建上下联动的工作体系。

（五）以新作为提升履职质效，促进政协工作更高质量发展。高质量发展是新时代的重要特征。要以贯彻落实《中共衢州市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》文件精神为契机，努力开创新时代政协工作新局面。聚焦品牌建设，坚持把打造工作品牌贯穿政协履职全过程，积极探索运用与新时代要求相契合的履职方式和平台载体，强化系统集成、“互联网+”、项目化推进的理念，串起履职链、工作链、成果链，实现市县履职效果最大化。深化推动市县“请你来协商”、委员会客厅、委员工作室等平台品牌化建设，重点在建管用一体化上做文章，推动政协协商与基层协商共促互融，使协商活动真正发挥作用、办出特色。创新推动政协履职“互联网+”建设，热情拥抱互联网，把网络开放性、交互性特点和政协联系面广、代表性强优势结合起来，积极探索网络议政、远程协商，通过政协网站、APP和微信公众号等平台，构建“线上线下同心圆”。更加注重调动县（市、区）政协工作积极性，推动破解政协基础工作薄弱、人员力量薄弱“两个薄弱”问题政策举措的落实，鼓励基层结合实际大胆探索，找到既符合政协共性要求、又具有个性特色的工作思路、平台载体和具体举措，打造富有地方特征、自身特点的政协履职工作品牌。

（六）以新样子强化责任担当，提升政协履职能力现代化水平。切实担当起做好政协党的建设工作的政治使命和历史责任，坚持以党的政治建设为统领，扎实推进政协党的各项建设。把不忘初心、牢记使命作为政协党的建设永恒课题、党员委员终身课题，巩固“学习新思想、践行新使命、树立新样子”专题系列活动成果，积极构建“不忘初心、牢记使命”长效机制，不断提高政协系统党的建设质量。教育引导委员深刻认识和珍惜委员荣誉，树立“为国履职、为民尽责”情怀。全面落实“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”要求，把提升政协委员、政协机关干部“两支队伍”能力素养作为工作重点，进一步完善学习和培训制度，努力使思想、能力、行动跟得上中心大局的新要求、技术手段的新进步、委员队伍的新变化。精准精细做好委员履职服务管理，建立健全委员履职档案、委员述职、委员奖惩等制度办法，指导委员做好“委员作业”。持之以恒加强作风建设，大兴学习之风、调查研究之风、履职为民之风、改革创新之风、密切联系群众之风，坚持注重质量、提高效率、规范程序，推进政协工作科学化、规范化、程序化。持续加强机关党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，转作风、强队伍、树形象，更好发挥参谋助手、综合协调、服务保障作用。

各位委员、同志们！站在新起点，人民政协任重道远；担起新使命，人民政协大有作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共衢州市委领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，努力将人民政协制度优势更好地转化为治理效能，当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者，在助推建设“活力新衢州、美丽大花园”，实现“发展高质量、治理现代化”的履职实践中，奋力书写人民政协事业崭新篇章！